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PROCEDIMIENTO
Identificación de Potenciales beneficiarios mediante la metodologia Sisben IV
Versión 1
Código PIM-PDL-PR-010
Proceso Planeación del Desarrollo Local Estado Vigente
1. OBJETIVO
Identificar a los Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales, y permitir clasificar a la población de acuerdo con sus condiciones de vida e ingresos. Esta clasificación se utiliza para focalizar la inversión social y garantizar que sea asignada a quienes más lo necesitan. 
2. ALCANCE
El Sisbén busca ordenar la población mediante una clasificación generada a partir de su capacidad de ingresos, de acuerdo con las condiciones de vida. Se utiliza para identificar de manera rápida y objetiva a la población en situación de pobreza y vulnerabilidad 
3. RESPONSABLE
Profesional Universitario
4. CONDICIONES GENERALES
El Sisbén es el Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales, que permite clasificar a la población de acuerdo con sus condiciones de vida e ingresos.

El Sisbén se utiliza para identificar de manera rápida y objetiva a la población en situación de pobreza y vulnerabilidad para focalizar la inversión social y garantizar que esta sea asignada a quienes más lo necesitan.

El diseño e implementación del Sisbén IV se basa en las estipulaciones contenidas en la ley 1176 de 2007, artículo 24, en el cual se establece "El Conpes Social definirá cada tres años los criterios e instrumentos para la determinación, identificación y selección de beneficiarios, así como, los criterios para la aplicación del gasto social por parte de las entidades territoriales".

El Departamento Nacional de Planeación en ejercicio de sus competencias siguiendo los criterios definidos en el documento CONPES 3877 de 2016 actualizó el instrumento de focalización individual Sisbén con un enfoque de inclusión social y productiva que analiza otras variables y busca evaluar la capacidad de generación de ingresos a partir de factores socioeconómicos tales como educación, empleo, salud, características de la vivienda y del hogar, entre otros.

La nueva versión del sistema de focalización Sisbén IV busca a través de la implementación de una nueva metodología, disponer de una herramienta de focalización de alta calidad que permita mejorar la eficiencia en la asignación del gasto público y contribuya en el diseño y ejecución de estrategias encaminadas a la atención y solución de necesidades de la población pobre y vulnerable.

 
5. DEFINICIONES
5.1. Barrido: Es la fase que permite obtener la información con la que se construye la base inicial de beneficiarios potenciales de programas sociales. Se compone de las encuestas de hogares realizadas en las unidades de vivienda ubicadas en un área geográfica previamente delimitada  
5.2. Base Certificada: Es la base que publica periódicamente el Departamento Nacional de Planeación DNP, como resultado de aplicar a la base bruta los procesos de control de calidad y los cruces de información necesarios para su depuración. Base de datos Herramienta que permite registrar y ordenar información.  
5.3. Base local: Es la generada por el municipio o distrito a partir de los procesos de actualización o realización de nuevas encuestas  
5.4. Las bases brutas municipales o distritales: son entregadas al Departamento Nacional de Planeación DNP con la periodicidad y lineamientos establecidos por éste.  
5.5. Dispositivo Móvil de Captura (DMC): Dispositivo tecnológico construido sobre una plataforma informática móvil, con una capacidad de almacenar datos y realizar actividades semejantes  
5.6. Fase de demanda: Cuando se hace la encuesta por solicitud de los interesados una vez finalizado el barrido.  
5.7. Ficha de caracterización socioeconómica: Es una herramienta de recolección de información socioeconómica de los hogares diseñada para caracterizar la población, la cual tiene carácter de documento público.  
5.8. Formularios de encuesta Sisbén: Es una herramienta de recolección de información socioeconómica de los hogares diseñada para caracterizar la población por medio de una serie de preguntas a modo de encuesta, la cual tiene carácter de documento público.  
5.9. Georreferenciación: es la técnica de posicionamiento espacial de una entidad en una localización geográfica única y bien definida en un sistema de coordenadas y datum específicos. Es una operación habitual dentro de los Sistemas de Información Geográfica (SIG) tanto para objetos ráster (imágenes de mapa de píxeles) como para objetos vectoriales (puntos, líneas, polilíneas y polígonos que representan objetos físicos).  
5.10. Interoperabilidad: Es el ejercicio de colaboración entre organizaciones para intercambiar información y conocimiento en el marco de sus procesos, con el propósito de facilitar la entrega de servicios en línea a ciudadanos, empresas y otras entidades.  
5.11. Potencial beneficiario de programas sociales: Persona cuyo puntaje Sisbén está dentro de los puntos de corte establecidos por las entidades administradoras de programas sociales y tiene derecho a postular a los mismos.  
5.12. Grupo Sisben: Es un valor alfa numérico asignado a todas las personas que conforman la unidad de gasto, el cual se obtiene mediante técnicas estadísticas y econométricas que agregan o relacionan la información de la vivienda, el hogar y las personas de cada unidad de gasto.  
5.13. Registro sisben: Es el conjunto organizado de los datos suministrados por un informante calificado, de acuerdo con las variables establecidas en la ficha de caracterización socioeconómica  
5.14. Registro administrativo: Conjunto de datos que contiene la información recogida y conservada por entidades y organizaciones en el cumplimiento de sus funciones o competencias misionales u objetos sociales. De igual forma, se consideran registros administrativos las bases de datos con identificadores únicos asociados a números de identificación personal, números de identificación tributaria u otros, los datos geográficos que permitan identificar o ubicar espacialmente los datos, así como los listados de unidades y transacciones administrados por los miembros del SEN. (Artículo 2.2.3.1.3. Definiciones, Decreto 2404 de 2019).  
6. DOCUMENTACIÓN EXTERNA RELACIONADA

Constitución Política de la República de Colombia
Ley 1755 de 2015
Ley 1712 de 2014
Ley 1581 de 2012
Ley 1266 de 2008
Ley 1176 de 2007
Decreto 812 de 2020
Decreto 441 de 2017
Decreto 1082 de 2015
Resolución 0553 de 2021
Resolución 0135 de 2021
Resolución 3912 de 2019
Resolución 0284 de 2019
Resolución 3663 de 2018
Resolución 2673 de 2018
Resolución 4555 de 2017
Resolución 4743 de 2016
Resolución 3900 de 2015
Resolución 4060 de 2014
Resolución 3191 de 2013
Resolución 2979 de 2012
Resolución 0303 de 2012
Resolución 2553 de 2012
Resolución 0091 de 2011
Circular 001-4 de 2021
Circular 0019-4 de 2020
Circular 14-4 de 2016
Circular 20 de 2015
Ficha de caracterización socioeconómica Sisbén IV.
Guías metodológicas
Guía registros extranjeros
7. DESARROLLO
QUÉ SE HACE QUIÉN LO HACE REGISTRO CÓMO LO HACE
Modo de Recolección de los datos

La base de datos del Sisbén IV se conforma mediante dos fases: La primera, denominada fase de barrido, se realiza en la totalidad del territorio colombiano en un periodo de tiempo limitado cada vez que se implementa una nueva versión del Sisbén.
• Departamento Nacional de Planeación DNP • Municipios. • En territorio • Gobernacion • Oficina Sisben
Ficha de caracterización socioeconómica Sisbén.
DMC Dispositivo Móvil de Captura
SisbenAPP
Permite obtener la información socioeconómica inicial de los hogares con la que se construye la base de potenciales beneficiarios de programas sociales cada vez que se implementa una nueva versión del Sisbén.
Se compone de las encuestas a hogares realizadas en las unidades de vivienda, en un operativo de recolección de información que abarca total o parcialmente cada municipio del país.
Es decir, donde los encuestadores buscan los hogares para ofrecerles la aplicación de la encuesta Sisbén de manera masiva a todos los hogares residentes en sectores estrato 1 y 2, y algunos del 3, así como los ubicados en zonas rurales; en algunos municipios, se hace una operación censal, y en otros municipios se hace en zonas previamente delimitadas de un municipio, dependiendo de la capacidad operativa y presupuestal.



El encuestador inicia la entrevista por medio del dispositivo móvil de Captura (DMC).

El informante calificado entrega la información del hogar mediante la declaración juramentada donde manifiesta que la información es verdadera, autoriza que sea verificada por otras fuentes de información, acepta conocer las
sanciones en caso de detectar falsedad y aclara el uso y tratamiento de datos.

Una vez realizada la recolección de información por parte de los encuestadores esta es sincronizada en el sistema de información SisbenAPP.

Por último se realiza transmisión al Departamento Nacional de Planeación DNP.



A partir de las encuestas realizadas el Departamento Nacional de Planeación DNP, construye el archivo inicial de los potenciales beneficiarios de programas sociales.
Departamento Nacional de Planeación (DNP)
Base de Datos Sisben APP
El DNP construye la primera base de datos certificada como resultado del barrido efectuado en el Municipio.
Se Publican los resultados de la Clasificación Socioeconómica para cada ciudadano en la página WEB
Departamento Nacional de Planeación (DNP)
https:/portal.sisben.gov.co/Paginas/consulta-tu-grupo.html
Por medios Masivos como radio; televisión; redes sociales, prensa se informa a la comunidad del periodo de transición de una metodología a otra.

Se publican en la página WEB la Primera base de datos Nacional.
Se inicia la segunda fase de demanda, que opera una vez a terminado el barrido.
oficina del Sisben
Reporte de solicitud de encuesta
DMC Dispositivo Móvil de Captura
SisbenAPP
El ciudadano verifica en la página web con su número de documento el estado de afiliación al Sisben.

Si el ciudadano tiene encuesta consulta su Grupo sisben.

Si el ciudadano no tiene encuesta con la nueva metodología solicitan ante la oficina municipal del Sisbén la aplicación de esta mediante los canales presenciales, correo electrónico o portal ciudadano
Atención de Solicitudes
Personal de ventanilla Oficina Sisben.
Reporte de solicitud de encuesta
DMC Dispositivo Móvil de Captura
SisbenAPP
El ciudadano debe presentar su solicitud de tramite mediante correo electrónico, Portal ciudadano o presencialmente en las oficinas del sisben.

Debe aportar documento de identificación de todo el núcleo familiar con el propósito de que el funcionario puedan hacer la correspondiente verificación y definir el trámite a gestionar.

Una vez definido el trámite se proceder a radicar la solicitud.
Encuesta Nueva.
Personal de ventanilla Oficina Sisben.
Reporte de solicitud de encuesta
DMC Dispositivo Móvil de Captura
SisbenAPP
Encuesta nueva es aquella que se realiza por:
a. Primera vez.
b. Cambio de dirección en el mismo municipio.
c. Inconformidad con la información registrada en una encuesta anterior.
d. Inclusión de un nuevo hogar en una vivienda donde existe uno o más hogares que ya tienen la encuesta del Sisbén.
e. Deterioro de la vivienda por desastres naturales.
La encuesta nueva se aplica en los casos en que ninguno de los miembros del hogar que realizan la solicitud se encuentre registrado en la base de datos del Sisbén del municipio.

En los casos de cambio de domicilio, también se debe generar una solicitud de encuesta nueva.

El ciudadano debe acercarse de forma presencial a la oficina municipal del Sisbén, por el portal ciudadano o solicitar por correo electrónico; la solicitud de nueva encuesta aportando el original, copia legible o imagen digital de los documentos de identificación de todas las personas miembros del hogar, fotocopia de la factura de la luz o del agua; aportar dirección, barrio, correo electrónico (si tiene) y número telefónico ( este es un dato obligatorio). para
que posteriormente el funcionario del sisben verifique en la base Sisbén si existe algún registro de las Personas del hogar. De no encontrar ningún dato se procede a generar el reporte del trámite de la solicitud, el funcionario a cargo imprime reporte del trámite se pide al ciudadano firma y huella del reporte; se le entrega copia de la solicitud al ciudadano en la cual queda relacionada la persona solicitante y los integrantes del
hogar.


Este reporte con número de solicitud se envía al dispositivo Móvil de captura DMC para que el encuestador designado se desplace a la vivienda y realice la encuesta nueva; las entrevistas se realizan por medio de los dispositivos móviles de Captura (DMC).

El encuestador inicia la entrevista por medio del dispositivo móvil de Captura (DMC).

El informante calificado entrega la información del hogar mediante la declaración juramentada donde manifiesta que la información es verdadera, autoriza que sea verificada por otras fuentes de información, acepta conocer las
sanciones en caso de detectar falsedad y aclara el uso y tratamiento de datos.

Una vez realizada la recolección de información por parte de los encuestadores esta es sincronizada en el sistema de información SisbenAPP.

Desde la Oficina del Sisben se realiza envío al Departamento Nacional de Planeación DNP.

Durante los siguientes 6 días el Departamento Nacional de Planeación verifica y valida la información para dar una clasificación por grupos: A, B, C, D.

Las entidades administradoras de los programas sociales usan la clasificación del Sisbén para seleccionar a sus beneficiarios y establecer las reglas para entrar y salir de cada uno de ellos. Por eso, ser beneficiario o no de un programa NO es responsabilidad del municipio, ni del DNP, si no de la entidad que emite las normas del programa.


Actualización de La Información
Personal de ventanilla Oficina Sisben.
Reporte de solicitud de encuesta

DMC Dispositivo Móvil de Captura

SisbenAPP
Los procedimientos que se realizan para la actualización de la información corresponden a todos aquellos trámites que son requeridos por los ciudadanos que residen en el municipio para mantener actualizada la base de datos Sisbén.

La realización de la solicitud debe hacerse de forma presencial en la oficina municipal del Sisbén se debe presentar documento de identidad original, virtual o copia, el cual es verificado en el sistema con el fin de confirmar que se cuente con encuesta.

1. Modificaciones en la información existente en la base certificada del Sisbén.

El ciudadano realiza la solicitud para modificación presentando el documento de identidad

El funcionario Modifica los datos de persona ya sea (cambio de documento; fechas de nacimiento; nombres, apellidos).

Se imprime reporte del trámite se pide al ciudadano firma y huella del reporte; se le entrega copia de la solicitud al ciudadano.


Se envían Nro de la solicitud al DMC y se actualiza la encuesta de acuerdo a la información dada por el informante calificado.

Se sincroniza la información en el DMC y se realiza envío al Departamento Nacional de Planeación DNP.

Durante los siguientes 6 días el Departamento Nacional de Planeación verifica y valida la información para dar una clasificación por grupos: A, B, C, D.

Las entidades administradoras de los programas sociales usan la clasificación del Sisbén para seleccionar a sus beneficiarios y establecer las reglas para entrar y salir de cada uno de ellos. Por eso, ser beneficiario o no de un programa NO es responsabilidad del municipio, ni del DNP, si no de la entidad que emite las normas del programa.

2. Inclusiones de ciudadanos que no se encuentran en la base certificada del Sisbén.

El ciudadano realiza la solicitud para Inclusión de persona recién nacidas o del nuevo integrante del hogar; presentando documento de identidad valido.

El funcionario realiza la inclusión del nuevo integrante en el nucleo familiar.

Se imprime reporte del trámite se pide al ciudadano firma y huella del reporte; se le entrega copia de la solicitud al ciudadano.

Se envían Nro de la solicitud al DMC y se incluye el nuevo miembro de acuerdo a la información dada por el informante calificado.

Se sincroniza la información en el DMC y se realiza envío al Departamento Nacional de Planeación DNP.

Durante los siguientes 6 días el Departamento Nacional de Planeación verifica y valida la información para dar una clasificación por grupos: A, B, C, D.

Las entidades administradoras de los programas sociales usan la clasificación del Sisbén para seleccionar a sus beneficiarios y establecer las reglas para entrar y salir de cada uno de ellos. Por eso, ser beneficiario o no de un programa NO es responsabilidad del municipio, ni del DNP, si no de la entidad que emite las normas del programa.



3. Retiro: se realiza la eliminación de la persona o la personas del hogar o de la base de datos Sisbén.

Se imprime reporte del trámite se pide al ciudadano firma y huella del reporte; se le entrega copia de la solicitud al ciudadano.

Estas pasan a estado realizado en SisbenApp; se realiza envío al Departamento Nacional de Planeación DNP.

Durante los siguientes 6 días el Departamento Nacional de Planeación verifica y valida la información para aprobar el retiro.


Solicitud de Rechazo
Oficina Sisbén Ciudadanos
Reporte de solicitud de encuesta

DMC Dispositivo Móvil de Captura

SisbenAPP
Todas las solicitudes que son rechazadas por el proceso de consolidación de la base de datos Sisbén IV, deben ser tramitadas nuevamente por la oficina del sisben o por el ciudadano

La oficina sisben genera el reporte de solicitud del tramite y lo imprime.

Se carga el número de solicitud del tramite y se tiene en cuenta el motivo del rechazo en el reporte del estado de la solicitud donde se evidencia el motivo y el detalle del rechazo esto con el objetivo que no se vuelvan a enviar la misma solicitud, de lo contrario se seguirá rechazando la solicitud todas las veces que sean transmitidas por parte del DNP.

El encuestador designado se desplace a la vivienda y realiza nuevamente la encuesta; las entrevistas se realizan por medio de los dispositivos móviles de Captura (DMC).

El encuestador inicia la entrevista por medio del dispositivo móvil de Captura (DMC).

El informante calificado entrega la información del hogar mediante la declaración juramentada donde manifiesta que la información es verdadera, autoriza que sea verificada por otras fuentes de información, acepta conocer las
sanciones en caso de detectar falsedad y aclara el uso y tratamiento de datos.

Una vez realizada la recolección de información por parte de los encuestadores esta es sincronizada en el sistema de información SisbenAPP.

Se realiza envio al DNP
Durante los siguientes 6 días el Departamento Nacional de Planeación verifica y valida la información para dar una clasificación por grupos: A, B, C, D.

Las entidades administradoras de los programas sociales usan la clasificación del Sisbén para seleccionar a sus beneficiarios y establecer las reglas para entrar y salir de cada uno de ellos. Por eso, ser beneficiario o no de un programa NO es responsabilidad del municipio, ni del DNP, si no de la entidad que emite las normas del programa.





Inconformidad en mi Clasificación (Grupo Sisben
Ciudadanos Oficina sisben
Reporte de solicitud de encuesta
DMC Dispositivo Móvil de Captura
SisbenAPP
Si el ciudadano no se encuentra conforme con la clasificación Sisbén deberá dirigirse a la oficina del
Sisbén del municipio en el que vive y solicitar al funcionario verificar la información de la
encuesta registrada en la ficha del Sisbén.


Una vez revisada la ficha sisben si el ciudadano presenta inconformidad con esta información, la persona
interesada puede solicitar la realización de una nueva encuesta, seis meses después de la publicación de los últimos resultados.


El funcionario deberá de comunicarle al ciudadano que el resultado obtenido no se asigna ni puede variarse a la voluntad del DNP o de la Alcaldia y que es probable que, con la información de la nueva encuesta, la clasificación del Sisbén solo cambie si las condiciones socioeconómicas del encuestado han tenido un cambio real.

El funcionario realiza la inconformidad.

Se imprime reporte del trámite se pide al ciudadano firma y huella del reporte; se le entrega copia de la solicitud al ciudadano.

Se envían Nro de la solicitud al DMC.

El encuestador deberá visitar nuevamente la vivienda e inicia la entrevista por medio del dispositivo móvil de Captura (DMC).

El informante calificado entrega la información del hogar mediante la declaración juramentada donde manifiesta que la información es verdadera, autoriza que sea verificada por otras fuentes de información, acepta conocer las
Sanciones en caso de detectar falsedad y aclara el uso y tratamiento de datos.

Una vez realizada la recolección de información por parte de los encuestadores esta es sincronizada en el sistema de información SisbenAPP.


Se sincroniza la información en el DMC y se realiza envío al Departamento Nacional de Planeación DNP.

Durante los siguientes 6 días el Departamento Nacional de Planeación verifica y valida la información para dar una clasificación por grupos: A, B, C, D.

Las entidades administradoras de los programas sociales usan la clasificación del Sisbén para seleccionar a sus beneficiarios y establecer las reglas para entrar y salir de cada uno de ellos. Por eso, ser beneficiario o no de un programa NO es responsabilidad del municipio, ni del DNP, si no de la entidad que emite las normas del programa.


Casos en Verificación
Ciudadanos Personal de ventanilla Oficina Sisben.
Reporte de solicitud de encuesta
DMC Dispositivo Móvil de Captura
SisbenAPP
Una vez el ciudadano consulte su Grupo Sisbén y este se encuentre en estado de verificación; deberá acercarse a la oficina Sisbén; o por portal el ciudadano o correo electrónico solicitar la actualización.

El funcionario a cargo verificara el número de documento y creara la solicitud de nueva encuesta por verificación; se debe tener en cuenta las siguientes recomendaciones:

En la sección de datos de georreferenciación verifique el número de hogares y total de personas de la vivienda.

El funcionario entregará a la Persona una copia de la solicitud, en la cual queda relacionada la persona o las personas que están en verificación; además deberá imprimir la ficha del hogar por portal ciudadano y anexarlo a la solicitud.

La verificación es enviada al DMC Dispositivo Móvil de captura para que el encuestar realice una nueva visita; de acuerdo a la guía de casos de verificación; al momento de realizar la solicitud de nueva encuesta por verificación en la vivienda se debe encuestar a todo9s los hogares y las personar que allí residen.

Una vez realizada la visita se sincroniza la información en el sistema y se realiza transmisión al Departamento Nacional de Planeación DNP.

Durante los siguientes 6 días el Departamento Nacional de Planeación verifica y valida la información para dar una clasificación por grupos: A, B, C, D.

Nota: En ninguna circunstancia el administrador Sisbén deberá resolver el caso de verificación sin previa solicitud del ciudadano.


Las entidades administradoras de los programas sociales usan la clasificación del Sisbén para seleccionar a sus beneficiarios y establecer las reglas para entrar y salir de cada uno de ellos. Por eso, ser beneficiario o no de un programa NO es responsabilidad del municipio, ni del DNP, si no de la entidad que emite las normas del programa.

8. CONTENIDO
LISTA DE VERSIONES
VERSIÓN FECHA RAZÓN DE LA ACTUALIZACIÓN
ELABORÓ
REVISÓ
APROBÓ
 
Nombre: Natalia Cardona Vasquez
Cargo: Profesional Universitario
Fecha: 16/Dic/2022
 
Nombre: Juan David Londoño Giraldo
Cargo: Profesional Universitario
Fecha: 16/Dic/2022

 
Nombre: Olga Lucia Acosta Orozco
Cargo: Profesional Universitario
Fecha: 16/Dic/2022

 
Nombre: Daniel Mauricio Quiceno Arcila
Cargo: SECRETARIO DE DESPACHO
Fecha: 16/Dic/2022